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發改委發布《工程咨詢單位資信評價标準》,等級為甲級、乙級兩個級别!

   發改委發布《工程咨詢單位資信評價标準》,等級為甲級、乙級兩個級别!

   近日,國家發展改革委印發關于《工程咨詢單位資信評價标準》的通知(發改投資規〔2018〕623号)。通知明确,各地資信評價工作的具體時間和工作程序可自行安排、确定。

1、評價标準:以近3年的專業技術力量、合同業績、守法信用記錄為主要指标。申請資信評價的工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監管平台備案,并列入公示名錄。

2、評價等級:分為甲級和乙級兩個級别。

3、評價類别:分為專業資信、專項資信、綜合資信。

專業資信、專項資信設甲級和乙級;

綜合資信隻設甲級。

專業評定:專業資信按照《工程咨詢行業管理辦法》劃分的 21個專業進行評定;PPP 咨詢專項資信、綜合資信不分專業。

5、每年集中評定,滿3年後重新申評:工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定,已獲得資信評價等級的單位滿 3 年後重新申請和評定,期間對發現不再達到相應标準的單位進行動态調整。

 

國家發展改革委關于印發《工程咨詢單位資信評價标準》的通知

發改投資規〔2018623

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委:

為落實《工程咨詢行業管理辦法》(國家發展改革委2017年第9号令)要求,引導和促進工程咨詢行業發展,我委研究制定了《工程咨詢單位資信評價标準》(以下簡稱《标準》),現印發你們,并就有關事項通知如下:

一、建立工程咨詢單位資信評價制度,是推進工程咨詢行業自律管理、優化行業服務供給的改革舉措,是貫徹“放管服”改革要求、取消執業限制、将工作重心向事中事後監管轉變的制度安排,是以市場和用戶體現價值、以事後評價引領行業健康發展的重要手段。各級發展改革部門要充分認識這項制度的重要意義,準确把握資信評價的性質定位,正确處理政府管理和行業自律的關系,在行業組織開展資信評價工作中發揮好指導監督作用。

二、根據9号令有關規定,國家和省級發展改革委要指導監督行業組織統一按照本《标準》開展工程咨詢單位資信評價,以确保評價結果公平公正。各省級發展改革委在指導監督本行政區域内注冊登記的工程咨詢單位乙級資信評價工作中,要重點圍繞行業組織的選擇确定、《标準》的監督執行、評價結果的公開和應用、對行業組織和工程咨詢單位的政策服務等認真履職、精心組織,确保改革舉措平穩過渡。

三、在執行9号令和本《标準》統一規定的前提下,各地資信評價工作的具體時間和工作程序可自行安排、确定。每年9月30日之前,各省級發展改革委要向我委報送最近一次的乙級資信評價工作情況和結果。

四、各地要密切關注《标準》執行情況,對資信評價工作中出現的新問題、新情況要及時上報我委。我委将根據資信評定情況和實際需要适時修訂完善《标準》。

 

附件:工程咨詢單位資信評價标準

 

國家發展改革委

2018年4月23日

 

 

附件1:

工程咨詢單位資信評價标準

本标準所稱的工程咨詢單位資信評價,是指根據《工程咨詢行業管理辦法》(國家發展改革委 2017 年第 9 号令),由國家和省級發展改革委分别指導監督行業組織對工程咨詢單位開展的行業自律性質的資信評價。開展資信評價的目的,是為工程咨詢行業提供健康發展導向,以及為委托單位選擇工程咨詢單位提供參考。開展資信評價,應統一執行以下标準。

一、總體要求

(一)工程咨詢單位資信評價标準以近 3 年的專業技術力量、合同業績、守法信用記錄為主要指标,資信評價等級分為甲級和乙級兩個級别。資信評價類别分為專業資信、專項資信、綜合資信。專業資信、專項資信設甲級和乙級,綜合資信隻設甲級。

(二)專業資信按照《工程咨詢行業管理辦法》劃分的 21個專業進行評定;PPP 咨詢專項資信、綜合資信不分專業。

(三)工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定,已獲得資信評價等級的單位滿 3 年後重新申請和評定,期間對發現不再達到相應标準的單位進行動态調整。

(四)申請資信評價的工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監管平台備案并列入公示名錄。

二、甲級資信評價标準

(一)甲級專業資信

1.專業技術力量。

1)單位咨詢工程師(投資)不少于 12 人;

2)申請評價的專業應配備至少 4 名咨詢工程師(投資)和至少 2 名具有本專業高級技術職稱的人員,兩者不重複計算;

3)單位主要技術負責人為咨詢工程師(投資),具有工程或工程經濟類高級技術職稱,且從事工程咨詢業務不少于 8 年。

2.合同業績。

申請評價的專業近 3 年合同業績應滿足以下條件之一:

1)主持完成國家級規劃咨詢不少于 1 項或省級規劃咨詢不少于 2 項或市級規劃咨詢不少于 4 項,且全部服務範圍内(規劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢,下同)業績累計不少于 10 項;

2)單一服務範圍内完成的業績累計不少于 40 項,或覆蓋兩個及以上服務範圍的業績累計不少于 30 項;

3)項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢等三項服務範圍内完成的單個項目投資額 15 億元及以上業績不少于 10 項。

3.守法信用記錄。

工程咨詢單位及其專業技術人員應具有良好的聲譽和信用,沒有下列情形:

1)列入工程咨詢“黑名單”的;

2)違反《工程咨詢行業管理辦法》規定被發展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的;

3)列入其他部門嚴重違法失信企業名單并适用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯合懲戒措施的。

4.單位從事工程咨詢業務不少于 5 年。

(二)PPP 咨詢甲級專項資信

1.專業技術力量。

單位從事 PPP 咨詢業務的咨詢工程師(投資)不少于 6 人,法律、财務、金融等專業人員不少于 8 人,兩者不重複計算。

2.合同業績。

3 年完成 PPP 咨詢合同業績不少于 40 項。PPP 咨詢合同業績的認定範圍及要求見本标準附注。

3.滿足甲級專業資信守法信用記錄要求。

4.單位從事 PPP 咨詢業務不少于 3 年。

(三)甲級綜合資信

申請甲級綜合資信評價的單位,應具備以下條件之一:

1.甲級專業資信 12 個或以上;

2.甲級專業資信 6 個或以上,同時咨詢工程師(投資)不少于 35 人、12 個及以上專業近 3 年均有業績、12 個及以上專業均至少配備咨詢工程師(投資)和本專業高級技術職稱人員各 1 名。

甲級綜合資信可以作為所有專業規劃咨詢和評估咨詢業務能力的參考。

三、乙級資信評價标準

(一)乙級專業資信

1.專業技術力量。

1)單位咨詢工程師(投資)不少于 6 人;

2)申請評價的專業應配備至少 3 名咨詢工程師(投資)和至少 1 名具有本專業高級技術職稱的人員,兩者不重複計算;

3)單位主要技術負責人為咨詢工程師(投資),具有工程或工程經濟類高級技術職稱,且從事工程咨詢業務不少于 6 年。

2.合同業績。

申請評價的專業近 3 年全部服務範圍内完成的業績累計不少于 15 項。

3.守法信用記錄。

工程咨詢單位及其專業技術人員應具有良好的聲譽和信用,沒有下列情形:

1)列入工程咨詢“黑名單”的;

2)違反《工程咨詢行業管理辦法》規定被發展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的;

3)列入其他部門嚴重違法失信企業名單并适用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯合懲戒措施的。

4.單位從事工程咨詢業務不少于 3 年。

考慮到工程咨詢市場實際情況,未達到上述标準的工程咨詢單位可以申請乙級專業資信預評價。預評價的标準為:

1)單位咨詢工程師(投資)不少于 4 人;

2)申請評價的專業應配備至少 3 名咨詢工程師(投資)和至少 1 名具有本專業高級技術職稱的人員,兩者不重複計算;

3)滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。同一單位隻可申請一次預評價,預評價結果滿 1 年後自動失效。

(二)PPP 咨詢乙級專項資信

1.專業技術力量。

單位從事 PPP 咨詢業務的咨詢工程師(投資)不少于 4 人,法律、财務、金融等專業人員不少于 6 人,兩者不重複計算。

2.合同業績。

3 年完成 PPP 咨詢合同業績不少于 20 項。PPP 咨詢合同業績的認定範圍及要求見本标準附注。

3.滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。

4.單位從事 PPP 咨詢業務不少于 2 年。

考慮到 PPP 咨詢市場實際情況,未達到上述标準的工程咨詢單位可以申請 PPP 咨詢乙級專項資信預評價。預評價的标準為:

1)單位從事 PPP 咨詢業務的咨詢工程師(投資)不少于 2 人,法律、财務、金融等專業人員不少于 6 人,兩者不重複計算;(2)滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。同一單位隻可申請一次預評價,預評價結果滿 1 年後自動失效。

 

注:

1.核定申請 PPP 咨詢資信評價的工程咨詢單位的合同業績時,本單位從事 PPP 咨詢業務的專業人員在入職本單位之前主持并簽字的合同業績可以計入。

2.本标準所稱 PPP 咨詢合同業績包括,縣級以上 PPP 項目規劃的編制、含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制、PPP 項目實施方案的編制、PPP 項目合同(含特許經營協議)的編制、PPP 項目績效評價報告的編制、PPP 項目物有所值論證或财政承受能力論證方案的編制(計為一項業績)。

3.PPP 咨詢合同業績用以申請專業資信、綜合資信時,僅限于含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委托的評估、PPP 項目實施方案的編制。

4.工程咨詢單位發生分立、兼并、重組等重大變更的,需重新申請資信評價;工程咨詢單位注銷或破産的,資信評價結果自動失效。


附件2:


工程咨詢行業管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對工程咨詢行業的管理,規範從業行為,保障工程咨詢服務質量,促進投資科學決策、規範實施,發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,根據《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔2016〕18 号)、《企業投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第 673 号)及有關法律法規,制定本辦法。

第二條 工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則,綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法,在經濟社會發展、境内外投資建設項目決策與實施活動中,為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務。

第三條 工程咨詢單位是指在中國境内設立的從事工程咨詢業務并具有獨立法人資格的企業、事業單位。

工程咨詢單位及其從業人員應當遵守國家法律法規和政策要求,恪守行業規範和職業道德,積極參與和接受行業自律管理。

第四條 國家發展改革委負責指導和規範全國工程咨詢行業發展,制定工程咨詢單位從業規則和标準,組織開展對工程咨詢單位及其人員執業行為的監督管理。地方各級發展改革部門負責指導和規範本行政區域内工程咨詢行業發展,實施對工程咨詢單位及其人員執業行為的監督管理。

第五條 各級發展改革部門對工程咨詢行業協會等行業組織進行政策和業務指導,依法加強監管。

第二章 工程咨詢單位管理

第六條 對工程咨詢單位實行告知性備案管理。工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監管平台(以下簡稱在線平台)備案以下信息:

(一)基本情況,包括企業營業執照(事業單位法人證書)、 在崗人員及技術力量、從事工程咨詢業務年限、聯系方式等;

(二)從事的工程咨詢專業和服務範圍;

(三)備案專業領域的專業技術人員配備情況;

(四)非涉密的咨詢成果簡介。

工程咨詢單位應當保證所備案信息真實、準确、完整。備案信息有變化的,工程咨詢單位應及時通過在線平台告知。工程咨詢單位基本信息由國家發展改革委通過在線平台向社會公布。

第七條 工程咨詢業務按照以下專業劃分:

(一)農業、林業;(二)水利水電;(三)電力(含火電、水電、核電、新能源);(四)煤炭;(五)石油天然氣;(六)公 路;(七)鐵路、城市軌道交通;(八)民航;(九)水運(含港 口河海工程);(十)電子、信息工程(含通信、廣電、信息化);(十一)冶金(含鋼鐵、有色);(十二)石化、化工、醫藥;(十三)核工業;(十四)機械(含智能制造);(十五)輕工、紡織;(十六)建材;(十七)建築;(十八)市政公用工程;(十九)生态建設和環境工程;(二十)水文地質、工程測量、岩土工程;(二十一)其他(以實際專業為準)。

第八條 工程咨詢服務範圍包括:

(一)規劃咨詢:含總體規劃、專項規劃、區域規劃及行業規劃的編制;

(二)項目咨詢:含項目投資機會研究、投融資策劃,項目建議書(預可行性研究)、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制,政府和社會資本合作(PPP)項目咨詢等;

(三)評估咨詢:各級政府及有關部門委托的對規劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、初步設計的評估,規劃和項目中期評價、後評價,項目概預決算審查,及其他履行投資管理職能所需的專業技術服務;

(四)全過程工程咨詢:采用多種服務方式組合,為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案以及管理服務。有關工程設計、工程造價、工程監理等資格,由國務院有關主管部門認定。

第九條 工程咨詢單位訂立服務合同和開展相應的咨詢業務,應當與備案的專業和服務範圍一緻。

第十條 工程咨詢單位應當建立健全咨詢質量管理制度,建立和實行咨詢成果質量、成果文件審核等崗位人員責任制。

第十一條 工程咨詢單位應當和委托方訂立書面合同,約定各方權利義務并共同遵守。合同中應明确咨詢活動形成的知識産權歸屬。

第十二條 工程咨詢實行有償服務。工程咨詢服務價格由雙方協商确定,促進優質優價,禁止價格壟斷和惡意低價競争。

第十三條 編寫咨詢成果文件

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