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環境影響評估


環境影響評估(Environmental Impact Assessment)簡(EIA)可定義為預測項目開發環境後果的過程。環境影響評估旨在評價和表達決策過程中任何可用方法對環境的影響,是确保人員在環境條件下生存的重要方法。是對規劃和建設項目實施後可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。

一、環境影響評估目的

環境影響評估是用于預測所有開發項目環境後果的正式程序,可在項目規劃和設計的早期階段預見到潛在問題,從而預防、降低及緩解任何不利影響。環境影響評估還需準确說明産品制造或服務提供程序的所有階段對社會的總環境風險。環境影響評估旨在識别并評價決策過程中初始方法和替代方法對環境的影響,重點是公認需得到最大關注的環境問題,此外還應确定無需進行詳細研究的問題。 

二、環境影響評估内容

(1)通過項目生命周期确定所有潛在環境影響、問題及因素;

(2)對管理和限制涉及項目的環境、社會和健康風險所需采取的措施予以說明;

(3) 優化項目并避免對技術和經濟造成較大限制。

三、環境影響評估指導原則

環境影響評估由幾個程序構成,這些程序使環境影響評估更為順利。環境影響評估過程旨在确定特定情況下是否需要進行環境影響評估以及進行到什麼程度,最大限度地發揮環境影響評估的好處,使程序保持簡單靈活并避免重複已有的規劃過程。

原則如下:

● 透明: 所有評估基礎和決策都必須公開可行;

● 确定: 項目或評估的時間安排和程序應預先得到認可,所有參與方均需遵從;

● 參與: 所有位置均可及時适當地利用程序;

● 實用: 項目或評估程序應提供結果和信息并可用于決策和規劃;

● 靈活: 項目或評估程序應能作出改變井有效處理提議和決策情況;

● 經濟: 項目或評估程序及其結果可确保社會以最少成本進行環境保護;

● 可信: 應根據目标進行專業評估;

● 責任:團隊領導者或決策者需對評估過程中其行為和決策為所有各方負責。

四、環境影響評估程序

環境影響分析的重要步驟及關鍵點:

1. 确定範圍

此程序有助于确定環境影響評估的範圍,并在詳細研究前識别環境影響評估的關鍵問題。确定範圍是開放且需要合作的工作,應在項目規劃的早期階段予以實施。規劃機構可通過确定範圍迅速識别主要問題。 

2. 基線研究

基線研究是進行環境影響評估的重要參考點。“基線”指提議項目地區的社會、經濟及生态的總體背景信息。收集基線數據的兩個主要目的:(1)根據預測變化對環境因素的狀态和趨勢予以說明,可對重要性進行比較和評價;(2)通過監控提供發現實際變化的方法。

3 . 預測及評估影響

涵蓋并考慮影響的預測和不确定性,并對影響預測方法進行比較。預測應基于可用的項目環境基線數據,可通過定量項甚至定性項予以表達。 

4. 限制

簡要說明限制方法的概念、目的及類型,并預防不利影響。限制包含三種主要方法,作用各不相同:

● 預防:針對不利影響的最有效方法,是比試圖通過特殊限制措施緩解不利影響更好的方法。

● 減小:如果無法預防不利影響,則應采取可減小不利影響的方法;

● 補救:當不利影響無法預防或減小時,則需通過修正或補償措施進行補救。 

5. 監控

監控是環境影響評估最重要的問題,需對監控原則、類型及制度予以說明,還涉及檢查正在進行的開發是否符合規劃要求。監控有三種類型:基線監控、影響監控及合規監控。監控應持久化并長期實施。中斷監控可能會使項目影響評價不夠精确。

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